OKOLJSKA POLITIKA: INSTRUMENTI, ZA KAJ GRE - ARTE - 2024

Okoljska politika je skladna telo ukrepov in pravnih in institucionalnih odločitev, ki se sprejemajo za ohranitev, zaščito in izboljšanje okolja. Na makro ravni jih lahko sprejmejo vlade in mednarodne organizacije ali javna in zasebna podjetja in ustanove.

Namenjene so preprečevanju negativnih vplivov človeških dejavnosti na okolje ali na zelo ranljiv ekosistem. S sprejetjem okoljske politike se pridobi pravna zaveza za varovanje okolja.

Okoljska politika se vzpostavlja z ustavnimi normami ali zakoni, uredbami, predpisi in drugimi pravnimi instrumenti. Na ta način je zagotovljeno opazovanje, sprejemanje in ustrezna skladnost s strani institucij in ljudi, ki naseljujejo neko ozemlje ali državo.

Težave, ki jih poskušajo rešiti, so povezane z onesnaževanjem zraka, vode ali tal. Prav tako z ravnanjem s trdnimi odpadki, ohranjanjem biotske raznovrstnosti in skrbjo za ekosisteme ter z varovanjem naravnih virov, rastlinstva in živalstva, zlasti vrst, ki jih ogroža izumrtje.

Predpisi o strupenih snoveh (industrijski odpadki, radioaktivni odpadki, pesticidi) ter razvoj in ravnanje z energijo so predmet okoljske politike. Najnujnejši problemi, ki jih je treba rešiti s temi politikami, so pomanjkanje hrane in vode, podnebne spremembe in tako imenovani paradoks prebivalstva.

Instrumenti okoljske politike

Tradicionalni instrumenti okoljske politike so bili osredotočeni na predpise, finančne spodbude in državne informacije. Vendar so zdaj vključeni drugi instrumenti, kot so trgovalna dovoljenja in zahteve glede učinkovitosti.

Uredba

Za določitev minimalnih zahtev glede kakovosti okolja se uporabljajo regulativni standardi. S tem se poskuša spodbuditi ali odvračati od nekaterih dejavnosti in njihovih vplivov na okolje; na primer tiste, ki vključujejo emisije ali uporabo določenih vnosov v okolje.

To velja za ravnanje z nekaterimi nevarnimi snovmi, koncentracijo kemičnih snovi v okolju, njihovo izpostavljenost, tveganja in škodo.

Na splošno država nalaga izdajo dovoljenj za te dejavnosti, ki jih je treba redno obnavljati; cilj je imeti možnost nadzora nad uporabo in vplivi na okolje.

Glede na stopnjo nevarnosti jih izdajo lokalne ali regionalne oblasti. Ko gre za dejavnosti ali uporabo nevarnejših snovi v industrijskih napravah ali jedrskih elektrarnah, njihov nadzor preide na nacionalno vlado.

Finančne spodbude

Da bi spodbudile spremembe v vedenju ali vzorcih uporabe, vlade pogosto ponujajo tudi finančne spodbude s pomočjo subvencij ali glob. To pomeni, da ponudite davčne popuste, kazni ali dajatve tistim, ki upoštevajo ustaljena pravila.

Te spodbude služijo za motiviranje in spodbujanje inovacij v okolju prijaznih metodah in praksah ter za spodbujanje in sprejemanje inovacij. V Nemčiji je bil jasen primer učinkovitosti te politike s splošno subvencijo za uporabo sončne energije.

Okoljska poročila

Za merjenje učinkovitosti okoljskih politik se običajno pripravijo analize stroškov in koristi, instrument, ki usmerja odločevalce, je presoja vplivov na okolje (EIA).

Vpliv na okolje je v skoraj vseh državah nujna zahteva, da se med drugimi stavbami postavijo tovarne, zgradijo ceste, jez.

Glede na rezultat PVO morajo gradbeniki projekt prilagoditi, da se izognejo ali ublažijo njegove morebitne negativne učinke. Ko se strogo razvijajo in uporabljajo, ta vrsta študij pomaga zmanjšati negativne vplive na okolje.

Oznaka za okolje

Po drugi strani pa obstajajo sistemi ravnanja z okoljem, ki zmanjšujejo uporabo naravnih virov in stroškov projekta. Najbolj znani sistemi so tisti, ki uporabljajo standarde ISO 14000, ki jih je izdala Mednarodna organizacija za standardizacijo (ISO).

Takšni standardi pomagajo organizacijam nadzorovati vpliv na okolje, hkrati pa omogočajo oblikovanje in spremljanje zastavljenih okoljskih ciljev ter predstavljajo test, ki dokazuje, da so cilji izpolnjeni.

V mnogih državah so za informiranje in usmerjanje potrošnikov potrebni tako znaki za okolje, kot tudi certifikati. Podjetja jih uporabljajo za svoje izdelke in storitve, da kupcem ponujajo koristne informacije.

Uporabljajo jih tudi kot marketinško strategijo za poudarjanje varnosti, ki jo nudijo potrošnikom, varstva okolja in zdravja.

Dovolilna dovoljenja

Med državami in zasebnimi podjetji se običajno določijo pogajalska dovoljenja za nekatere dejavnosti, ki lahko vplivajo na okolje; na primer rudarstvo in izkoriščanje ogljikovodikov, kemična ali živilska industrija.

To so zelo pomembna in potrebna območja za prebivalstvo, vendar zahtevajo nadzor in posebno obravnavo.

Podobno podjetja prevzemajo lastne okoljske politike kot del tržnih strategij ali del poslovne filozofije, ne glede na zahteve javne politike, ki jih vlada zahteva za svoje delovanje. Z drugimi besedami, sprejmejo svojo okoljsko politiko.

Za kaj gre?

- Okoljska politika služi za urejanje in izboljšanje upravljanja okolja z namenom zmanjšanja škode za okolje.

- Je učinkovito sredstvo za usmerjanje in nadzor človekovih dejavnosti, ki lahko sčasoma škodujejo okolju.

- Te vrste politik so potrebne v državah, ker na splošno okoljske vrednosti niso upoštevane v organizacijskih načrtih in odločitvah, kar je posledica varčevanja virov in podcenjevanja naravnih virov kot nujnih dobrin.

- Služi za spodbujanje trajnostnega razvoja planeta v skladu z načeli okoljske odgovornosti in preprečevanja, skladnosti in sodelovanja.

- poskuša nadomestiti nevarne in onesnaževalne snovi s proizvodi ali storitvami z enako energijsko vrednostjo, vendar bolj učinkovito.

- Vzpostavlja odgovornosti za podjetja in ljudi, ki onesnažujejo okolje, zaradi česar plačajo za nadomestilo ali ublažitev okoljske škode.

- okoljska politika temelji na rezultatih znanstvenih raziskav; zato je varen, potreben in izvedljiv.

Okoljska politika v Mehiki

Šele v 80. letih prejšnjega stoletja je mehiška država začela posvečati pozornost temu vprašanju in sprejela prve vrstice okoljske politike.

Vzrokov za naraščajočo okoljsko krizo je bilo več razlogov. Okoljsko vprašanje je bilo vključeno v politični program zaradi več težav, ki so sovpadale.

V tem obdobju se je zgodila vrsta naravnih katastrof in drugih, ki jih je povzročila industrializacija države z resnimi socialnimi posledicami. Državni intervencionizem se je zmanjšal kot posledica neoliberalnega modela, ki je bil uveljavljen v Mehiki.

Država je izgubila vpliv pri določanju zaposlenosti in plač, kot je bilo to tradicionalno, medtem ko so se zavzeli globalni trendi k zeleni in rast okoljskega trga.

S pravnega vidika je država v prejšnjem desetletju in do leta 1984 z okoljskim vprašanjem zelo zmerno obravnavala zvezni zakon o preprečevanju in nadzorovanju onesnaževanja okolja, sprejet leta 1971. Upravni in okoljski sklepi so izhajali iz podsekretariata Izboljšanje okolja.

Potem je bil ustanovljen podsekretariat za ekologijo in nazadnje, leta 1983, Sekretariat za razvoj mest in ekologijo, SEDUE.

Okoljski načrti in pravni instrumenti

Med vlado predsednika Miguela de la Madrida je bil sprejet Nacionalni razvojni načrt 1983–1988, v katerem je bilo okolje prvič vključeno. Omenjena je bila kot dejavnik družbenega in gospodarskega razvoja države.

Načrt je določil strategije v treh smereh: spodbujanje racionalne rabe naravnih virov, sprejetje novih in učinkovitejših tehnologij ter zaustavitev stalne rasti mest v urbanih središčih z največjo koncentracijo: CDMX, Monterrey in Guadalajara.

Vendar je ohranitev okolja in uporaba naravnih virov leta 1983 pridobila ustavni status. Z reformo 25. člena Ustave je bilo določeno, da si mora gospodarsko izkoriščanje naravnih virov prizadevati za njihovo ohranitev.

Istega leta je bil med Mehiko in ZDA podpisan tudi Sporazum o varstvu in izboljšanju okolja na obmejnem območju.

Leto kasneje je bil spremenjen prvi člen zveznega okoljskega zakona; zavezanost države je bila ugotovljena v odobravanju norm za zaščito okolja, ki v zakonu niso bile navedene.

Obveznost države, da ohrani in obnovi ekološko ravnovesje, je leta 1987 pridobila tudi ustavni status. Člena 27 in 73 mehiške ustave sta bila spremenjena.

Kongres je bil pooblaščen za sprejemanje zakonov, katerih namen je vzpostaviti ustrezne obveznosti oblasti glede ohranjanja okolja.

Okoljska politika

Te skupne obveznosti so pokrivale vse ravni vlade: zvezno, državno in občinsko. Od takrat se je začela zelo pomembna faza za razvoj mehiške okoljske politike.

V tem smislu je veliko pomagalo opredelitev različnih področij delovanja in odgovornosti posamezne ravni vlade pri skrbi za okolje.

Ustavna reforma je omogočila sprejetje Splošnega zakona o ekološkem ravnovesju in varstvu okolja leta 1988. Ta zakon je bil spremenjen leta 1996 in je bil do zdaj pravni instrument, ki ureja okoljsko politiko države.

Osnovni vidiki splošnega zakona o ekološkem ravnovesju in varstvu okolja

-Zaščita naravnih območij.

-Preprečuje in nadzira onesnaževanje atmosfere, tal in vode.

- Nadzirajte uporabo in odstranjevanje materialov in drugih nevarnih odpadkov.

- Razvrstite vire onesnaženja in določite sankcije za kršenje okoljskih predpisov.

Skupaj z zveznim zakonom o okolju sta bila razglašena 31 državnih zakonov in pet predpisov. Omenjeni zakoni obravnavajo presojo vplivov na okolje, odstranjevanje in kopenski prevoz nevarnih odpadkov, onesnaževanje zraka in emisije v metropolitanskem območju mesta Mexico.

Okoljska politika v Kolumbiji

Ker je bila v Kolumbiji izdana odredba št. 2811 z dne 18. decembra 1974, se je v državi začela razvijati politika varstva okolja. S tem pravnim instrumentom je bil ustvarjen Nacionalni zakonik o naravnih virih.

Leta 1989 je bila z razglasitvijo zakona 37 ustanovljena nacionalna služba za gozdove in postavljeni temelji Nacionalnega načrta za razvoj gozdov. Zaporedni načrti, odobreni v naslednjih letih, so vzpostavili strateški okvir za vključitev tega vitalnega sektorja v trajnostni razvoj države.

Pozneje so določbe splošnega okoljskega zakona Kolumbije, znane kot zakon 99 iz leta 1993, omogočile uvedbo institucionalnih sprememb v tej zadevi. Ta zakon je določil smernice za oblikovanje okoljskega informacijskega sistema.

Poleg tega je skupaj s 16 avtonomnimi korporacijami in petimi inštituti ustvaril ministrstvo za okolje. Pozneje je z Uredbo 1600 iz leta 1994 bilo mogoče urediti skladnost, koordinacijo in smer omenjenega okoljskega informacijskega sistema.

Leta 1997 je bil sprejet zakon o teritorialnem razvoju ali zakon 388 (različen od zakona o teritorialnem načrtovanju iz leta 2011). S tem zakonom je bil vzpostavljen načrt teritorialnega urejanja, s katerim lahko občine organizirajo svoje ozemlje.

Hkrati je bila prvič določena družbena in ekološka funkcija posesti, pa tudi racionalna raba zemljišč in izboljšanje kakovosti življenja prebivalcev. Izdana je bila tudi nacionalna politika za celinska mokrišča, katere cilj je njihovo ohranjanje in racionalna uporaba.

Utemeljitev okoljske politike

Splošni zakon o okolju Kolumbije iz leta 1993 povzema temelje kolumbijske okoljske politike. Njegova splošna načela so:

- Okoljska politika temelji na univerzalnih načelih trajnostnega razvoja, ki jih vsebuje deklaracija iz Ria de Janeira (1992) o okolju in razvoju.

- Varovati in trajnostno uporabljati biotsko raznovrstnost države kot nacionalno in univerzalno dediščino.

- Pravica do zdravega in produktivnega življenja, ki je v sozvočju z naravo.

- Posebna zaščita barjev, vodnih virov in vodonosnikov ter prednostna uporaba vode za človeško uporabo.

- okoljske politike urejajo razpoložljive znanstvene raziskave, vendar to ne preprečuje sprejetja pobud za sprejetje učinkovitih ukrepov.

- prek države spodbujati vključevanje okoljskih stroškov in študij vplivov na okolje ter uporabo ekonomskih instrumentov za preprečevanje, odpravo in obnovo morebitne okoljske škode;

- Spodbujati ohranjanje obnovljivih naravnih virov in pokrajine kot skupne dediščine.

- Preprečevanje nesreč je skupni interes. Varstvo in obnavljanje okolja države je naloga, ki vključuje državo, skupnost in organizirano civilno družbo.

Okoljska politika v Peruju

Zgodovina okoljskih problemov v Peruju je stara, sega v kolonialne čase z izkoriščanjem mineralov in kmetijstva (guma, gvano).

Prvi ukrepi za ohranjanje okolja so bili izvedeni leta 1925. Vlada je rudarske družbe prisilila, da namestijo rekuperatorje, da bi poskušali očistiti zrak škodljivih delcev.

V 40. letih prejšnjega stoletja so bile sprejete tudi zakonske določbe glede sanitarnega nadzora industrije. Med petdesetimi in šestdesetimi leti so bili prvi ukrepi na področju motečih vonjav in hrupa ter odstranjevanja industrijskih odpadnih voda.

Prvi poskusi institucionalizacije okoljskega vprašanja v Peruju so se začeli leta 1969 z ustanovitvijo zakona ONERN (Nacionalnega urada za vrednotenje naravnih virov) z zakonom. Njegov cilj je bil oceniti naravne vire, ki so na voljo v državi, da jih vključijo v gospodarski in družbeni razvoj.

Pravni instrumenti

Nato se je leta 1990 z odobritvijo Kodeksa o okolju in naravnih virih začela razvijati okoljska politika Perua. Štiri leta kasneje je ustanovitev Nacionalnega sveta za okolje prispevala h krepitvi tega procesa.

Od tod se je začelo oblikovanje skladne politike glede dodeljevanja okoljskih pristojnosti. Do takrat so ta pooblastila ostala razpršena po različnih nacionalnih, državnih in občinskih ravneh.

Vendar pa varstvo in ohranjanje okolja leta 1994 še nista dosegli ministrskega statusa. V 70. letih prejšnjega stoletja je bil sprejet Splošni zakon o vodah skupaj s Sanitarnim zakonikom, vendar ni vseboval jasnih smernic za okoljsko politiko, ki bi resnično omogočala državi, da prevzame nadzor in usmerja ohranjanje okolja.

V tem obdobju sta bila uveljavljena tudi Splošni zakon o rudarstvu in Zakon o gozdarstvu in divjini. Ustanovljen je bil Nacionalni urad za vrednotenje naravnih virov in sprejete pobude glede prisotnosti kemičnih snovi v delovnih okoljih.

Leta 1979 se je okoljsko vprašanje začelo pojavljati v ustavnem besedilu. Priznana je bila pravica Perujcev, da živijo v zdravem okolju. To načelo je bilo pozneje ratificirano v ustavi iz leta 1993.

Ustvarjanje CONAM-a

Z odobritvijo okoljskega zakonika leta 1990 je bila za okoljski problem pripravljena jasnejša usmeritev glede njegove obravnave v proizvodnih dejavnostih države. Začelo se je celovito strukturiranje normativnega telesa in uvedla splošna načela ravnanja z okoljem.

Ta načela vključujejo preprečevanje, sankcije za onesnaževalne dejavnike, presojo vplivov na okolje, smernice politike in okoljsko ureditev.

Leta 1994 je bil ustanovljen Nacionalni svet za okolje (CONAM) kot organ upravljanja nacionalne okoljske politike.

Ta organ je odgovoren za usklajevanje okoljskih ukrepov med različnimi regionalnimi in lokalnimi sveti. Zadolžen je tudi za dogovor o politikah, normah, rokih in ciljih z organizacijami civilne družbe, da bi spodbudil trajnostni razvoj.

Leta 1997 je z uveljavitvijo Organskega zakona za trajnostno rabo naravnih virov opredeljen splošni pravni okvir za uporabo naravnih virov. Nekaj ​​let prej je bil vzpostavljen skrbniški sklad za financiranje državnega sistema območij.

Ustanovitev Ministrstva za okolje

Leta 1981 je bilo predlagano ustanovitev Ministrstva za okolje in obnovljive naravne vire, ki pa ni bilo odobreno. Namesto tega je bilo odobreno Kodeks o okolju in naravnih virih, ki je bil pripravljen istega leta.

Kasneje, leta 1985, je Nacionalni svet za varstvo okolja za zdravje odobril CONAPMAS (zdaj NAPMAS). Pet let pozneje je bil Kodeks za okolje in naravne vire dokončno sprejet.

Po drugi strani je ministrski portfelj okolja nedavno ustvarjen; To je bilo leta 2008, ko je bil ta organ odobren z zakonodajno uredbo. Zadolžen je za oblikovanje, izvajanje in nadzor nacionalne in sektorske okoljske politike.

Osnove okoljske politike

Načela Perujeve okoljske politike urejajo naslednji temeljni vidiki ali teme:

- Biološka raznovrstnost je eno največjih bogastva države, zato si prizadeva za spodbujanje ohranjanja raznolikosti ekosistemov, pa tudi domačih vrst, genetskih virov in ohranjanja ekoloških procesov

- Kar zadeva genetske vire, se osredotoča na spodbujanje politike ohranjanja izvornih in naturaliziranih genetskih virov. Prav tako spodbujanje raziskav, razvoja in trajnostne uporabe.

- Spodbuja biološko varnost z urejanjem uporabe spremenjenih živih organizmov ter varno in odgovorno uporabo biotehnologije.

- Uporaba obnovljivih in neobnovljivih naravnih virov ocenjuje na podlagi racionalnega in trajnostnega merila.

- skuša izkoristiti mineralne surovine ob upoštevanju izboljšanja okoljskih in socialnih standardov, ki izhajajo iz teh dejavnosti.

- Ohranjanje gozdov, morskih in obalnih ekosistemov, ob upoštevanju njihovih značilnosti ekosistema.

- Ohranjanje hidrografskih kotlin in tal.

- omilitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje z uporabo učinkovitih ukrepov s preventivnim pristopom v vsaki regiji države.

- Teritorialni razvoj z urejenim zasedbo in jasnim naravovarstvenim pristopom, skupaj s trajnostnim razvojem Amazonije.

Reference

1. Okoljska politika. Pridobljeno 11. junija 2018 z britannica.com
2. Okoljska politika. Svetoval na strani unece.org
3. Kolumbijska okoljska politika. Svetuje na encyclopedia.banrepcultural.org
4. SINA Državni okoljski sistem. Svetuje pri spletnem mestu encolombia.com
5. Okoljska politika v Mehiki in njena regionalna razsežnost. Svetoval pri scielo.org.mx
6. Okoljska politika v Mehiki: geneza, razvoj in perspektive. Posvetovana s strani magazinesice.com
7. Okoljska politika: kaj je in primeri. Svetuje pri ecologiaverde.com
8. Nacionalna okoljska politika - Ministrstvo za okolje. Svetoval na minam.gob.pe
9. Okoljska zgodovina Perua (PDF). Svetoval na minam.gob.pe
10. Okoljske politike v Peruju. Svetoval na infobosques.com
11. Okoljska politika. Posvetovalo se je en.wikipedia.org