ZAUPANJE JAVNOSTI: ČEMU SLUŽI IN KAKO DELUJE - ARTE - 2026

Zaupanje javnosti v Mehiki obsega naročil, v katerih je mehiška država prenese dobro ali javno pravico do druge stranke za določen namen. Javna last prehaja iz zvezne vlade ali občin na druge subjekte, ki jim morajo dati posebno korist.

Ta cilj javnega zaupanja mora biti zakonit in predvsem v javnem interesu. Namenjen je izboljšanju gospodarskega in družbenega razvoja s tretjim upravljanjem javnih virov. Dolga leta je bilo samo ministrstvo za finance in javno kreditiranje (SHCP) pristojno za izvajanje javnih skladov.

To se je spremenilo, ko je bil pripravljen zakon o državnem proračunu in davčni odgovornosti. V tej zakonodaji je bilo ugotovljeno, da bo SHPP delovala kot edini prebivalec centralizirane javne uprave.

Na ta način se lahko sodstvo, avtonomni ustavni organi in senatorji in poslanci ustanovijo kot skrbniki in izvajajo javna skrbništva s premoženjem, ki prihaja iz odobrenih proračunov.

Zakaj je zaupanje javnosti?

To je javno orodje, ki služi za izvajanje ključnih projektov velikega pomena za razvojna področja, ki se štejejo za prednostna, in dodeljuje sredstva subjektom, ki imajo tehnologijo in infrastrukturo, potrebne za njihovo uspešno izvajanje.

Javni skladi se lahko uporabijo za:

- Dodelite določene vire in javne dobrine za posebne namene.

- Oblikovati drugačno organizacijo z dodeljeno dediščino, ki deluje neodvisno od javnega subjekta.

- Zagotoviti pravno podporo predmetom zaupanja, tako da se z njimi upravlja samostojno in da se doseže njihov namen.

Kljub očitnim koristim javnega zaupanja ni mogoče razumeti kot panacejo, ki rešuje vse pomanjkljivosti javnega subjekta.

Treba ga je razumeti kot še en instrument, ko se dokaže, da je najboljša alternativa za dosego cilja družbene koristi.

Nepastralni javni skladi

Razlikujejo se od drugih javnih skladov, saj nimajo jasne strukture ali notranje organizacije, ki bi jih upravljala.

Zato je treba te sklade nadzorovati zaradi tveganja, ki ga predstavljajo zaradi njihove preglednosti. Njihovo upravljanje in predpisi so odvisni od njihove ustave kot subjekta, zaradi česar so izpostavljeni goljufijam ali zlorabi.

Elementi

Zaupanje javnosti je več elementov in bistveno je razumeti, kakšna je uspešnost vsakega od njih:

Pogodba

Kot vsak uradni dokument se tudi zaupanja izvajajo prek javnega akta, ki odraža posebnosti iste in predpise, ki bodo urejali.

Osebni predmeti

Nanaša se na dele zaupanja; torej posamezne ali pravne osebe, ki posegajo v javno listino o zaupanju:

Settlor

Nanaša se na javni organ ali subjekt, ki blago dodeli drugemu subjektu s prenosom za določen namen.

Zaupanje

Nanaša se na subjekt, ki ga določi poravnalnik, da na določen način upravlja s premoženjem, ki je predmet iste. Običajno kreditna institucija.

Skrbnik

Nanaša se na subjekta, ki mu je zaupanje koristilo. Na splošno gre za družbeno korist, ne za določeno osebo.

Cilji ali cilji

Nanaša se na cilj prenosa premoženja s pomočjo javnega zaupanja. Običajno gre za pospeševanje gospodarskega in družbenega razvoja z upravljanjem javnih sredstev, ki jih upravlja skrbnik.

Iskati je treba kontinuiteto javnih projektov, ki so usmerjeni v socialne koristi.

Zaupno posestvo

Nanaša se na premoženje in pravice, ki prehajajo od namestnika na skrbnika in so usmerjene k določenemu cilju.

Kako deluje?

Za njegovo pravilno delovanje je ustanovitev tehničnega odbora ključnega pomena, ki je bil že od leta 1941 določen s predpisi mehiškega sklada in ki ga ohranjamo še danes. Tehnični odbor je glede na svojo infrastrukturo in funkcije podoben nadzornim svetom in svetom javne uprave.

Skrbnik je lahko neposredno zadolžen za izvajanje predmeta javnega zaupanja; vendar imate pogosto druge strokovnjake, ki to storijo. Na ta način se z državnim nadzorom poveča učinkovitost in uspešnost.

Kot jamstvo za pravilnost v javnih skladih je najem zunanjih revizij obvezen. Poleg tega ima poravnalnik možnost, da s pomočjo notranje revizije sam nadzoruje zaupnike.

To je ugodno, ker omogoča primerjavo in količinsko opredelitev rezultatov. Ustrezni javni organ lahko primerja rezultate javnega zaupanja z rezultati državnih organov in tako preveri, kje je točke za optimizacijo, da se zagotovi boljša učinkovitost in uspešnost.

Ministrstvo za javne finance ima tudi različne obveznosti v zvezi z javnimi skrbniki:

- prevzemite skrb za njegovo ustanovitev v eni od kreditnih institucij.

- Vzpostaviti predpise in potrebne vire za njegovo delovanje ter nadzorne mehanizme.

- Po potrebi poročajte o zaupnikih glede na svoje znanje.

Katere vrste javnih skladov obstajajo?

Obstajata dve začetni značilnosti, na podlagi katerih jih je mogoče razvrstiti v:

- namen, za katerega so bili ustvarjeni (zaupanje v javno upravo, zaupanje v javne naložbe, zaupanje v javne garancije).

- Način financiranja (vračljivo, nepovratno ali mešano).

Primeri

Tu je nekaj primerov javnih skrbništev na različnih področjih:

- Javno zaupanje, namenjeno financiranju javnih del za stanovanja, izobraževalne centre, bolnišnice.

- Javno zaupanje, namenjeno financiranju razvoja kmetijstva z nakupom strojev in orodij.

- Javno zaupanje, namenjeno financiranju programa štipendiranja za višji študij na državnih univerzah

- Zaupanje javnosti za obnovo infrastrukture na območjih, ki so jih prizadele naravne nesreče (med drugim poplave, potresi, orkani).

- Javno zaupanje, namenjeno financiranju programov proti organiziranemu kriminalu z nakupom opreme in virov orožja za organe pregona.

- Javno zaupanje, namenjeno financiranju programov socialnih prejemkov, kot so zdravstveni stroški, odpravnine, pokojnine itd.

- Javno zaupanje, namenjeno financiranju programov za spodbujanje naložb v depresivnih območjih države.

Reference

1. Poročilo uprave. Javni skladi. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Javni skladi. Center za študij javnih financ.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Zaupanje v javni sektor: mehanizem za izboljšanje upravljanja.
4. Olivier Moreateau (2011) Zaupanje javnosti.
5. ABC javnih skladov. Zaupanje javnosti.