POSEBNE UPRAVNE ENOTE V KOLUMBIJI - ARTE - 2026

Za posebne upravne enote v Kolumbiji so subjekti, ustanovljeni z zakonom, z zakonsko določenem finančne in upravne avtonomije, za izpolnitev upravnih nalog za izvršitev ali razvoj projektov za upravne službe ali ministrstva.

Te enote so bile ustanovljene v skladu s členoma 82 in 67 zakona 489, ki je bil razglašen leta 1998. Tako kot nadrejene lahko tudi nimajo pravne osebnosti.

Direktorat za nacionalne davke in carine (DIAN) Vir: Vir: Javier Lopez

V primeru pravne osebe bodo decentralizirani organi, pod pogojem režima, ki ga določa zakon, ki jih je ustvaril, in v primerih, ki niso predvidene v zakonu, javnih podjetij, če pa ne bodo imeli takšne osebnosti, bodo del oddelka. osrednji.

Te upravne enote se povečujejo, saj se je zmanjšalo število upravnih služb in ministrstev.

To se zgodi glede na to, da te enote izvajajo ali izvajajo svoje projekte, ki potrebujejo poseben organ s tehnično, upravno in finančno neodvisnostjo.

Poreklo

Imenovanje posebnih upravnih enot je bilo prvič uporabljeno v kolumbijskem pravnem režimu, pri upravnem izboljšanju leta 1968, natančneje z odlokom 1050 istega leta.

V prvem členu je bil po podrobnem opisu sestave izvršilne oblasti na nacionalni ravni in ugotovitve, kateri od tamkajšnjih reguliranih organov ima profil glavnih subjektov, katere so priloge in ki so povezane, v pododdelku 3 je bilo določeno naslednje:

«Vlada lahko s predhodnim zakonskim dovoljenjem ustanovi posebne upravne enote za najprimernejšo pozornost določenih običajnih projektov upravnega oddelka ali ministrstva.

Teh projektov zaradi izvora uporabljenih virov ali zaradi njihove narave ne bi smeli predložiti skupnemu upravnemu režimu.

V skladu s ponovljenimi klavzulami so predpisi predvidevali možnost, da se za nekatere upravne zmogljivosti, značilne za upravne službe ali ministrstva, uporablja poseben upravni režim.

Ta režim je temeljil na posebnih situacijah, izvoru virov ali naravi teh zmogljivosti.

značilnosti

V skladu z Uredbo 1050 v členu 1 so bile značilnosti posebnih upravnih enot določene kot:

- ustanovitev s strani vlade ali pravne osebe z dovoljenjem zakonodajalca.

- opravljati dejavnosti upravnega oddelka ali ministrstva.

- z upravnimi pooblastili, ki bi jih lahko, ker se financirajo s posebnimi sredstvi ali zaradi njihove narave ali ker gre za dejavnosti, ki niso običajne upravne naloge, uvrstili med posebne.

Na primer, upravljanje virov, ki jih povzročajo mednarodni sporazumi, kampanje cepljenja, zasebna ali javna zunanja pomoč.

- Ker so posebne, morajo imeti poseben upravni režim. Ta režim mora biti opredeljen v aktu, ko je ustvaril, od tod njegov "poseben" značaj.

Struktura

Zakon 489 iz leta 1998 glede organiziranosti teh enot ni izvajal opredeljene uredbe.

Zato bo njihova notranja struktura tista, ki je določena za vsakega od njih z uredbami o prestrukturiranju ali v njunem zakonu o ustanovitvi, v skladu s splošnimi predpisi iz 54. člena tega zakona.

Zakon 489 iz leta 1998 ni določil njihovih splošnih funkcij za posebne upravne enote. Zaradi tega bodo pooblastila vsakega od njih navedena v ustreznih predpisih za reorganizacijo ali ustvarjanje.

Načeloma se funkcije nanašajo na tiste, za katere je odgovorno ministrstvo, vendar jih zaradi svojega specifičnega in tehničnega profila ni mogoče kombinirati z drugimi upravnimi poklici istega.

Težave, ki so se pojavile

V nekaterih primerih je mogoče opaziti, da je bil pojem uporabljen brez upoštevanja značilnosti subjektov v skladu z normo, ki jih je izrecno urejala.

V ta namen je bil podeljen profil posebne upravne enote organizacijam, ki so že opredeljene kot nadrejene pristojnosti, kot sta Nadrejenost družinskih dodatkov in Nadzorništvo notarjev in registra.

Ko analiziramo definicijo zakona 489 iz leta 1998 v členu 67 glede posebnih upravnih enot brez pravne osebnosti, rečemo, da gre za organizacije, ki izvajajo administrativne naloge, značilne za upravni oddelek ali ministrstvo.

Kako se torej nadrejenost šteje za posebno upravno enoto? Kakšen bi bil vaš poseben režim? Ali so upravne funkcije, ki jih opravljate, značilne za upravni oddelek ali ministrstvo? Ali pa bodo res tipični za nadrejenega?

Zgornja vprašanja razkrivajo, da koncept posebne upravne enote ni jasen.

Zaradi tega se je to ime dajalo različnim subjektom v javni upravi, brez pravne strogosti in vedno z namenom doseči višjo stopnjo avtonomije glede na osrednje subjekte uprave.

Primeri

Posebne upravne enote brez pravne osebnosti

- posebna upravna enota sistema naravnih nacionalnih parkov, ki je pri ministrstvu za stanovanje, okolje in teritorialni razvoj.

- Komisija za regulacijo energije in plina, ki je pri ministrstvu za energetiko in rudnike.

- osrednji odbor računovodij, ki je pri ministrstvu za šolstvo.

- Komisija za osnovno sanitarno ureditev in ureditev pitne vode, ki je pri Ministrstvu za stanovanje, okolje in teritorialni razvoj.

- Nacionalna šola za šport, ki je pri Ministrstvu za kulturo.

- Komisija za regulacijo telekomunikacij, ki je pri Ministrstvu za komunikacije.

Posebne upravne enote s pravno osebnostjo

- Nacionalna direkcija za narkotike. ki je priložen Ministrstvu za notranje zadeve in pravosodje.

- Državna uprava za davke in carino, ki je pri Ministrstvu za finance in javne kredite.

- splošni računovodski urad države, ki je pri ministrstvu za finance in javne kredite.

- Posebna upravna enota za civilno letalstvo, ki je pri Ministrstvu za promet.

- Nacionalna agencija za ogljikovodike, ki je pri Ministrstvu za energijo in rudnike.

Solidarnostne organizacije

Posebna upravna enota za solidarnostne organizacije je nov organ, ki ga je ustanovil predsednik Kolumbijske republike. To je v okviru izrednih pooblastil, ki jih je za prestrukturiranje države podelil Kongres republike.

Ta subjekt prevzame funkcije Dansocial za promocijo, promocijo in konsolidacijo v Kolumbiji solidarnostnih organizacij, kot so skladi zaposlenih, zadruge, prostovoljne skupine, vzajemne družbe, korporacije, združenja, organizacije skupnosti in fundacije.

Posebna upravna enota za solidarnostne organizacije je organ s pravno osebnostjo, finančno in upravno neodvisnostjo. Poleg tega je njegov kapital neodvisen in je priložen ministrstvu za delo.

Njegova naloga je oblikovati, usmerjati, usklajevati, sprejemati in izvajati projekte in programe. To je namenjeno načrtovanju, spodbujanju, zaščiti, razvoju in krepitvi solidarnostnih organizacij.

Reference

1. Vodnik po upravnem pravu (2019). Posebne upravne enote. Vzeto iz: sites.google.com.
2. Občinska županja Carmen de Carupa v Cundinamarci (2018). Kaj so posebne upravne enote? Vzeto iz: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Ali so agencije posebne upravne enote? Univerza v Kolumbiji. Vzeto iz: magazinov.uexternado.edu.co.
4. Posebna upravna enota za solidarnostne organizacije (2019). Kaj je posebna upravna enota solidarnostnih organizacij. Vzeto iz: orgsolidarias.gov.co.
5. Pravni blog Alexa Castaño (2011). Posebna upravna enota s pravnim statusom. Izvedeno iz: alexiure.wordpress.com.