KLEIN SAKS POSLANSTVO: OZADJE, VZROKI, ZAKAJ NI USPEL? - ZGODOVINA - 2026

Saks Poslanstvo Klein je komisija sestavljena iz skupine strokovnjakov iz ZDA, ki jih je kolumbijska vlada najame, da bi poskušali izboljšati gospodarstvo države. Predsednik, ki se je odločil obrniti na to svetovanje, je bil Carlos Ibáñez del Campo, leta 1955, med svojim drugim mandatom.

Čilsko gospodarstvo je trpelo vrsto resnih strukturnih težav. Te so postale izredno slabše po veliki depresiji iz leta 1929, ki je državo prizadela v naslednjih letih. Po tej svetovni krizi poskus uvedbe modela, ki temelji na industriji za uvozno nadomeščanje, ni prinesel pričakovanih rezultatov.

Predsednik Ibáñez del Campo - Vir: Arhiv Alejandro Hales v skladu s licenco Creative Commons Attribution 3.0 Čile

Nadzor nad inflacijo je postal eden največjih izzivov države. Do petdesetih let prejšnjega stoletja so se cene povečale za do 80%, precej pa so se povečale tudi stopnje brezposelnosti.

Soočen s to situacijo se je Ibañez del Campo odločil za najem ameriškega svetovalca, ki bo analiziralo in poskušalo najti rešitve. Misija Klein Saks je pripravila vrsto priporočil, čeprav niso bila vsa izvedena. Močan družbeni odziv je povzročil, da niso dali želenega rezultata.

Ozadje

Čile je že nekaj let izvajal ekonomski model, ki temelji na industrializaciji uvoza, ki je vplival keynesijanizem. Ta sistem je želel, da bi država spodbujala industrializacijo, rezultat pa je bil ustvarjanje primanjkljajev in neravnovesje med mestom in podeželskim svetom.

Poleg tega so posledice svetovne gospodarske depresije, ki je prizadela Čile v tridesetih letih prejšnjega stoletja, povzročile, da so se cene obnašale zmotno.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo je bil ena najvidnejših osebnosti čilske politike v štiridesetih letih. V obdobju vpliva in ne le kot predsednik si je prizadeval okrepiti vlogo države v družbi.

Njegov prvi predsedniški mandat se je začel leta 1927, po odstopu Emilijana Figueroa. Po tem, ko je Ibáñez predsedstvoval z avtoritarnim slogom, je zatiral opozicijo in vzpostavljal cenzuro tiska.

Vendar pa je njegovo prebivalstvo del prebivalstva na splošno sprejel, naklonjenega povečanju cen nitrata in koristim, pridobljenim z izkoriščanjem bakra.

Ibáñez je izkoristil priložnost za odličen program javnih del in za spodbujanje proizvodnje s protekcionističnimi krediti in tarifami.

Izhod iz vlade

Politike Ibáñeza so na koncu povzročile visok nivo javnega dolga. To in napake pri upravljanju denarja po krizi 29 so povzročile veliko gospodarsko krizo.

Do leta 1931 so bile demonstracije proti njemu množične in predsednik skoraj ni imel podpore. Soočen s tem je bil Ibáñez prisiljen odstopiti in kmalu zatem je vojska prevzela oblast.

Ibáñez se je iz izgnanstva vrnil leta 1937 in kandidiral na volitvah, ki bodo sledile naslednje leto. Njegovo kandidaturo je podprlo nacionalsocialistično gibanje, a poskus državnega udara, ki ga je vodila skupina mladih nacistov, in pokol Segura Obrera sta ga naredila, da je obupal.

Preden je leta 1952 ponovno prevzel predsedstvo, je Ibáñez kandidiral na volitvah leta 1942, čeprav brez uspeha. Leta 1949 je bil izvoljen za senatorja v stranki Agrarni laburisti.

Gospodarsko upravljanje

Ibáñez je v svojem drugem predsedstvu ohranil razvojno politiko, ki so jo sprožili radikali. Tako poskušam povečati proizvodnjo, podpiram javna podjetja, kot je Pacific Steel Company (CAP). Prav tako je ustanovil Nacionalno industrijo sladkorja (IANSA), ki je bil eden zadnjih predsednikov, ki je ustanovil podjetja za CORFO.

Poleg tega je bil ustanovitelj Banco del Estado de Chile in je spremenil statut čilske centralne banke.

Na socialni fronti je Ibáñez kmetom določil minimalno plačo, kar je na tisoče kmetov rešilo revščino.

Vsa ta politika je pomenila zelo visoko javno porabo, kar je povzročilo dvig inflacije. Razmere so se tako poslabšale, da je Ibáñez leta 1955 gospodarsko svetovalko Klein-Sacks pozval, naj pomaga očistiti gospodarstvo.

Vzroki

Ekonomski model, ki je bil sprejet v večini Latinske Amerike in temelji na „keynesijskem statismu“, je pokazal svoje omejitve v petdesetih letih 20. stoletja.

Ta model je bil podprt z iskanjem notranjega razvoja, ki je uvoz nadomestil industrializacijo. V praksi so vlade spodbujale promocijo nacionalne industrializacije, usmerjene v notranji trg.

Kriza z dne 29

Velika depresija iz leta 1929 se je začela v ZDA, končala pa je na celotnem planetu. V Čilu so njegove posledice povzročile ogromno družbeno nestabilnost. Primer je bilo priseljevanje delavcev nitratov v Santiago zaradi revščine, s katero so se spopadali.

Čile se je, tako kot druge države Latinske Amerike, obrnil na misijo Kemmerer, da bi poskušal odpraviti ustvarjena neravnovesja. Vendar je uvedba zlatega standarda in pogodba med čilsko vlado in družino Guggenheim o ustanovitvi Compañía de Salitres, ki jih priporoča Kemmerer, le poslabšala položaj.

Inflacija

Inflacija je bila čileansko gospodarstvo velik pritisk v desetletjih pred prihodom misije Klein-Saks.

Prvi dve leti predsedstva Ibáñeza, preden je najel ameriško svetovanje, sta bili zelo negativni. Tako je med letoma 1953 in 1955 inflacija znašala 71,1% in 83,8%.

Primanjkljaj

Omenjena inflacija je povzročila znatna neravnovesja v vseh gospodarskih sektorjih. V dveh letih pred prihodom misije so javne finance imele znaten primanjkljaj, predvsem zaradi povečane tekoče porabe, pa tudi neučinkovitosti davčnega sistema.

Nazadnje je država morala za financiranje tega primanjkljaja uporabiti sredstva centralne banke in v manjši meri iz zasebnih bank.

Drugi vzroki

Poleg že omenjenih so bili še drugi razlogi, ki so privedli do najema misije Klein-Saks. Med njimi je nekaj slabe letine in nestabilnost gospodarskih politik. Vse to je vodilo v okolje negotovosti, ki je bilo zelo neugodno za naložbe.

Podobno je Čile trpel zaradi nihanj na trgu bakra, ki je bil edini njegov izvozni izdelek. V prvih letih vlade Ibáñez je brezposelnost precej narasla.

Zakaj ni uspel?

Na začetku je čilska desnica zelo dobro sprejela Klein - Saks. Levi so na drugi strani zavrnili njihovo prisotnost.

Prvi korak misije je bil analizirati gospodarstvo države. Zaključek je bil, da je bila težava strukturna: Čile je zaužil več, kot je proizvedel. To je povzročilo povečanje inflacije, saj je povzročilo pomanjkanje valute in povečala socialno porabo.

Priporočila misije so bila med drugim prilagoditev plač za nekatere sektorje, zlasti javne uslužbence, in zvišanje cen, s čimer bi odpravili vladni nadzor nad njimi. Poudaril je tudi potrebo po izboljšanju administracije države.

Ti ukrepi so bili v nasprotju s populistično politiko, po mnenju strokovnjakov vlade Ibáñez. V praksi so znašali zvišanje davkov in znižanje plač. Kljub temu je sprejela nekatera priporočila, s katerimi je zmanjšala inflacijo.

Neoliberalni model

Misija je priporočila popolno spremembo čilskega gospodarskega modela in uvedbo neoliberalnega sistema.

Predlogi so bili zmanjšati javnofinančni primanjkljaj in omejiti bančne kredite zasebnemu sektorju; odpraviti samodejno povišanje plač in o njih se pogajati neposredno med podjetji in delavci; povečati uvoz in diverzificirati izvoz; iščejo tuji kapital; in reformi obdavčitve.

Družbeni učinki

Družbeni učinki ukrepov niso trajali dolgo, da bi izzvali proteste. Zamrznitev plač je povzročila močan odpor sindikatov, ki so imenovali splošne stavke.

Po drugi strani so nove zunanjetrgovinske politike na koncu škodile malim podjetnikom in njihovim delavcem. Zmanjšanje socialne porabe je upočasnilo znižanje stopnje revščine in povečalo socialno neenakost.

Protesti

Aprila 1957 so bile čilske ulice polne protestnikov proti novi gospodarski politiki. Neposredni vzrok je bilo povišanje cen javnega prevoza, čeprav so bili razlogi, kot je navedeno zgoraj, globlji.

Študenti univerze in delavci so bili tisti, ki so prevzeli pobudo protestov. Prišlo je do opeklin mikroba in ropanja. Približno 20 ljudi je bilo ubitih, vlada pa je morala poslati v vojsko, da bi nadzirala ulice.

Vse to je povzročilo šibkost vlade predsednika Ibáñeza. Da bi si prizadeval, da bi si opomogel, se je odločil, da bo sodeloval pri družbenih zahtevah in da ne bo podaljšal pogodbe z Misijo.

Reference

1. Šolski otroci. Klein-Saks Misija. Pridobljeno z escolar.net
2. Bolj kot zgodovina. Misija KLEIN-SAKS in prvi znaki gospodarske deregulacije. Pridobljeno iz morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Šimunovič Gamboa, Pedro. Neuspeh gospodarskih politik v Čilu: misija
   Kemmerer in misija Klein-Saks (1925-1958). Pridobljeno iz Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edwards, Sebastian. Vloga tujih svetovalcev v Čilu 1955–1958. Stabilizacijski program. Pridobljeno z nber.org
5. Uredniki Encyclopeedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Pridobljeno iz britannica.com
6. Globalna varnost. Carlos Ibáñez del Campo. Pridobljeno z globalsecurity.org
7. Kongresna knjižnica ZDA. Gospodarske politike, 1950–70. Pridobljeno s countrystudies.us