BIROKRATSKA TEORIJA UPRAVE: ZNAČILNOSTI - JOB - 2026

Birokratska teorija uprave določa, da dobijo optimalne rezultate, mora vsaka družba vključuje delitev dela, hierarhično strukturo, brezosebni odnose med člani in predpisov, ki urejajo njegovo delovanje.

Ta teorija predlaga racionalizirano strukturo dela, ki se razlikuje od osebističnih, avtoritarnih ali tradicionalnih metod, tako da delovanje katere koli organizacije doseže učinkovito in optimalno delovanje.

Nastala je iz roke nemškega sociologa Maksa Weberja, ki sam sebe šteje za svojega ustanovitelja. Zanj je birokracija pomenila niz lastnosti, ki jih mora vsebovati vsaka formalna organizacija ljudi.

Da se upravljanje skupine izvaja racionalno, pomeni, da se vsa sredstva in komponente prilagodijo na najboljši možni način, da se dosežejo določeni cilji ali cilji.

Govorimo o upravni birokraciji, ker gre za racionalizacijo upravne strukture katerega koli človeškega združenja.

Upravne dejavnosti, ki se pojavljajo v kateri koli skupini, vključno z upravljanjem doma in družine, združujejo vse naloge načrtovanja, organiziranja, usmerjanja, usklajevanja in nadzora dejavnosti.

Weber in teorija upravne birokracije

Birokracija je bila teorija, ki jo je oblikoval Weber, ki je predlagala vrsto organizacijskega delovanja, ki za njegov čas še ni obstajalo.

Namesto tega je Weber uporabil svojo teorijo o birokraciji za oblikovanje koncepta obsežnega skupinskega dela, ki je na koncu oblikoval velik del prototipa, po katerem so v sodobnem svetu zasnovane organizacije z več domenami.

Za Weber je bila birokracija najbolj racionalna oblika organizacije in edina, ki je zagotavljala najvišjo stopnjo discipline, kontinuitete, preračunljivosti, natančnosti, strogosti in zaupanja, ki so bile zaželene v vseh človeških podvigih. Menil je kot napravo z visoko stopnjo tehnične učinkovitosti.

Glavne značilnosti

Razdelitev dela

Delitev dela je ena najbolj značilnih lastnosti birokratske strukture, ki jo je predlagal Weber, in danes je bila splošno sprejeta in uveljavljena v vseh birokracijah in upravnih strukturah.

To je postopek, s katerim se vse delo organizacije organizira in porazdeli na racionalen način, da se dosežejo višje stopnje učinkovitosti.

Po tej shemi se vzpostavijo različna področja delovanja ali pristojnosti, zapletene dejavnosti pa so razdeljene na ločene in enostavne naloge, tako da delovna struktura deluje prek niza podprocesov z različnimi delovnimi področji in stopnjami pomembnosti.

Vsak delavec ima določen položaj, z določenim področjem usposobljenosti in s strogo določenimi nalogami.

To pomaga, da se delo opravlja bolj učinkovito: bolj je produktivno, če se naloge razdelijo med več ljudi, kot pa da ena oseba ali majhna skupina opravi niz zapletenih nalog.

Po drugi strani pa se lahko zahvaljujoč delitvi dela naloge standardizirajo, kar pomeni, da je določen poseben način njihovega izvajanja, ne da bi puščali prostora za improvizacijo ali nered.

Kadar gre za zaposlovanje več delavcev za organizacijo, ta funkcija olajša njihovo usposabljanje.

Zahvaljujoč delitvi dela nastaja tudi specializacija delavca, kar pomeni, da njihova izbira temelji na njihovih sposobnostih za opravljanje funkcije, dodeljene njihovemu položaju. Namen tega je povečati uspešnost in učinkovitost vsakega zaposlenega.

Hierarhična struktura avtoritete

Hierarhična struktura določa, da obstajajo funkcije na nizki ravni pod nadzorom in nadzorom druge višje funkcije, tako da je zagotovljen obstoj več nadzornih enot glede na področja delovanja, v katerih imajo zaposleni edini šef, odgovoren za zagotavljanje dela.

Z drugimi besedami, hierarhična linija vzpostavlja poveljevanje in pooblastilo, ki je zadolženo za zagotavljanje skladnosti s pravili delovanja organizacije, pri čemer se odziva na različne stopnje strokovnega usposabljanja delavcev.

Tako hierarhična struktura avtoritete spodbuja in zahteva, da morajo biti zaposleni poslušni in se odzivati ​​na nadrejene ukaze.

Pravila delovanja

Pravila poslovanja so skupek na splošno napisanih pravil, ki določajo vse, kar je povezano z organizacijo, delitvijo funkcij in načini delovanja znotraj podjetja.

So vzpostavljeni okvir, ki mora obstajati v vsaki birokraciji in znotraj katerega mora potekati dejavnost organizacije. Zato so v teh pravilih določeni racionalni načini ravnanja.

Jasen primer pravil delovanja birokracije najdemo v organskih zakonih različnih držav, v katerih je vzpostavljeno vse, kar je povezano z oblikovanjem in delovanjem javnih institucij: cilji, struktura, delitev nalog, splošne funkcije in med drugim značilno za vsakega od njegovih članov.

Pravila delovanja birokracije so določena za iskanje poslušnosti delavcev ali uradnikov.

Izvajanje abstraktnih, splošnih in jasno opredeljenih pravil delovanja pomaga preprečiti potrebo po pripravi navodil za vsak posamezen primer, tako da se vzpostavi formalna in objektivna racionalnost, ločena od individualnosti vsakega od tistih, ki sestavljajo organizacijo.

Brezčloveški odnosi med njenimi člani

Pravila, na katerih temelji birokracija, v svoji idealni obliki jasno kažejo, da so odnosi in medsebojni odnosi med njenimi člani tisti, ki so določeni v normativih. Iz tega razloga so razveljavljena sorodstvena, prijateljska ali karizmatična razmerja avtoritete.

Ta razsežnost birokracije je rezultat racionalizacije strukture in delovnega okolja, saj je cilj upravne birokracije kot oblike organizacije ravno čisto racionalno upravljanje strukture za največjo učinkovitost.

Pravila dela, skupaj s hierarhično strukturo oblasti in razmejitvijo dela, ustvarjajo, da je delovno razmerje znotraj organizacije neosebno.

Delovanje društva ni podvrženo subjektivnosti in individualnosti članov, ki ga sestavljajo; nasprotno, nastaja neke vrste racionalna in objektivna formalna osebnost, katere cilj je organizirati delo po najboljši možni metodi.

Glavna oblika interakcije znotraj birokracije je prek pisarne ali datoteke; to je s pisnimi obvestili, ki se proizvajajo med uradi in tudi med subjekti.

Po drugi strani se morajo delavci osredotočiti izključno na izpolnjevanje objektivnih dolžnosti svojega položaja, ki presegajo njihova osebna prepričanja.

Kritike teorije birokracije

Obstajajo različne kritike elementov, ki sestavljajo teorijo o birokratskem delovanju uprave.

Različni kritiki trdijo, da lahko formalistična neosebnost, ki jo ustvarjajo vnaprej določena pravila in rutine, ustvari navezanost na rutino, ki zavira ustvarjalnost in sposobnost za inovacije.

Po drugi strani je beseda "birokracija" ali "birokratska" prišla do označevanja pejorativno določenih procesov, kot so postopki s prekomerno papirologijo in koraki, ki niso zelo razumljivi javnosti, pretirana pravila in predpisi, malo zmogljivosti za hitro ali učinkovito odzivanje na težave, med drugim malo zmožnosti prilagajanja.

Kljub omejitvam birokratskega predloga pa so njegovi elementi vplivali na razvoj drugih organizacijskih teorij, na primer strukturalistične teorije, ki se je iz nekaterih sprememb in izboljšav razvila iz strukture, ki jo je predlagal Weber.

Kljub temu so teoretiki organizacije, kot je Richard Hall, ugotovili, da se idealne značilnosti birokracije v različnih organizacijah dejansko predstavljajo v različni meri.

Vsak element se spreminja v nenehnem merilu, ki sega od minimalnega do največjega, zato Hall ugotavlja, da so v vsaki družbi ali združenju različne stopnje birokratizacije.

Podjetje je lahko glede na delitev dela močno birokratizirano, vendar malo birokratizirano, saj nima jasnih pravil, ki bi urejalo njegovo delovanje.

Reference

1. Baca, L .; Bokser, J .; Castañeda, F .; Cisneros, I. in Pérez, G. (2000). Leksikon politike. Pridobljeno 12. oktobra 2017 na svetovnem spletu: books.google.com
2. Enciklopedija Britannice. Birokracija. Pridobljeno 12. oktobra 2017 s svetovnega spleta: britannica.com
3. Chiavenato, I. (2004). Uprava: Upravni postopek. Kolumbija: Mc Graw Hill
4. Wikipedija Prosta enciklopedija. Birokracija Dostopno 12. oktobra 2017 na svetovnem spletu: wikipedia.org