SUKRETIZACIJA: ZNAČILNOSTI IN POSLEDICE V EKVADORJU - ZGODOVINA - 2026

Sucretization je proces, s katerim Ekvadorski država prevzela zasebni zunanji dolg. Na ta način je država prevzela posojila, ki so jih nekateri gospodarstveniki, bankirji in posamezniki sklenili s tujimi finančnimi subjekti.

Konec naftnega razpada v sedemdesetih je Ekvadorsko gospodarstvo pustil v zaskrbljujočih razmerah. Konec tega desetletja je zasebni sektor prevzel velike dolgove tudi pri mednarodnih zasebnih bankah, čeprav je nafta vzdrževala račune.

Oswaldo Hurtado - Vir: Univerza Ekvador

To je povzročilo resna neravnovesja, poslabšala neugodne mednarodne razmere na začetku osemdesetih let. Odziv ekvadorske vlade pod mandatom Oswalda Hurtada je bila tako imenovana suretizacija, s katero je država v zameno za dolg prevzela dolg določenih pogojev, ki kasneje niso bili izpolnjeni.

Po mnenju večine analitikov je bil suretizacija za državo zelo negativna. Za začetek je njen dolg izjemno zrasel, prav tako inflacija. Po drugi strani je bilo veliko primerov goljufij, saj je veliko gospodarstvenikov in posameznikov izkoristilo vladni ukrep za pridobitev koristi, ki jim ni ustrezala.

značilnosti

V desetletjih pred suretizacijo je Ekvadorjevo gospodarstvo šlo skozi različne faze. Tako je do sredine stoletja zunanji dolg dosegel 68 milijonov dolarjev, toda prisotnost tujega kapitala je bila sorazmerno zelo majhna.

Sedemdeseta leta so predstavljala spremembo cikla v Ekvadorju. Začeli so dati večji pomen industriji, izvesti agrarno reformo in posodobiti upravo. Takrat je IDB odobril dobropise za javna dela. Kljub temu se je Ekvador med leti 1961 in 1972 devetkrat obrnil na MDS.

Ekvador je že v 70. letih prejšnjega stoletja izkoristil naftni razcvet in državno udeležbo v gospodarstvu. Država je vsako leto rasla v povprečju za 10%. Leta 1974 mu je uspelo odpovedati tako imenovani dolg neodvisnosti, čeprav se je dve leti pozneje vladajoča Vojna Junta spet zatekla k tujim kreditom.

Na ta način, ko se je demokracija vrnila v Ekvador, so nove vlade podedovale zelo visok javni zunanji dolg. Temu se je pridružil tudi zasebni dolg, ki se mu zdi neplačljiv. Še huje, naftna kriza je zelo negativno vplivala na državne račune.

80. leta

Upniki tega novega dolga so bile nadnacionalne zasebne banke. Mednarodni denarni sklad, da bi zagotovil njegovo plačilo, je na različne načine pritiskal na Ekvador in ostale države Latinske Amerike.

Poleg tega je bil mednarodni okvir zelo neugoden za ekvadorske gospodarske interese. Po eni strani so se obrestne mere za posojila, odobrena v 70. letih prejšnjega stoletja, povečale na 18%, kar je povečalo zunanji dolg. Po drugi strani pa je naftni trg začel upadati.

Po svetovni krizi leta 1982 so mednarodne zasebne banke in finančne organizacije vzpostavile vrsto ukrepov, da bi preprečile propad sistema.

Glavna izmed njih je bila vzpostavitev mehanizmov posojil, ki so uredili pakete za refinanciranje, ki jim je treba dodati še odobritev novih posojil za plačilo obresti.

K temu je bil dodan tudi pritisk finančnih organizacij, naj uporabljajo varčevalne ukrepe in stroge programe prilagajanja. Te so bile pod nadzorom MDS.

V Ekvadorju se je zasebni dolg precej povečal. Leta 1979 je znašala 706 milijonov dolarjev, leta 1982 pa 1628 milijonov.

Predpostavka zunanjega dolga

Skupaj več dejavnikov je v Ekvadorju leta 1982 povzročilo veliko dolžniško krizo: zvišanje obrestnih mer, padec izvoza nafte in omejitev dostopa do kapitalskega trga. Tako kot ob drugih priložnosti je država poskušala ponovno pogajati o svojem dolgu.

Nazadnje je vlada Oswalda Hurtada leta 1983 sprejela odločitev: prevzeti zasebni dolg v dolarjih gospodarstvenikov, bankirjev in posameznikov. V zameno za državo, ki je prevzela dolg, so morali upravičenci plačati svoj ekvivalent za uspeh Zavodu za izdajanje z zelo nizkimi obrestnimi merami, česar nikoli niso storili.

Na ta način je Ekvador v celoti prevzel zasebni dolg gospodarstvenikov, ne da bi država ostala brez gospodarskega manevra.

Razširjena "suretizacija"

Febres Cordero je na položaju zamenjal Oswalda Hurtadoja. Novi predsednik je podaljšal ugodne pogoje plačila za suretizirani zunanji dolg, ki ga je uredil njegov predhodnik.

Na ta način so plačilni pogoji trajali od 3 do 7 let, zato so se odplačila morala začeti leta 1988. Podobno se je obrestna mera zamrznila pri 16%, ko so bile komercialne stopnje 28%,

Posledice

Čeprav mnogi avtorji poudarjajo, da ekvadorska vlada pod pritiskom MDS ni imela veliko možnosti, se velika večina strinja, da je suretizacija imela zelo negativne posledice za gospodarstvo države.

Ocenjujejo, da so se izgube povečale na 4462 milijonov dolarjev, poleg tega pa so bile koristi za zasebni sektor razširjene v letih 1984 in 1985 brez dovoljenja izvršne uprave. Poleg tega so se pojavile številne epizode prevar zaradi slabega nadzora nad postopkom.

Povečanje javnega dolga

Ob prevzemu zasebnega zunanjega dolga je država videla, da se je njen javni dolg zelo povečal.

Ko je prišlo do suretizacije, je zasebni dolg z zunanjostjo predstavljal 25% zunanjih obveznosti. Po podatkih Komisije za celovito revizijo javnega kreditiranja (CAIC) leta 2008 je država prevzela te obveznosti 4,462 milijona dolarjev.

Obstoj prevare

Mehanizem, ki ga je vlada vzpostavila za suretizacijo zasebnih dolgov, je povzročil številne goljufije. Da bi država lahko prevzela svoje dolgove, se je bilo treba prijaviti samo za prizadete. To je povzročilo, da so mnogi ljudje izkoristili prednosti in pridobili ugodnosti, ki jim niso ustrezale.

Temu je bil dodan nastop domnevnih zunanjih upnikov, ki so podelili potrdila o neobstoječih dolgovih.

Glavni upravičenci

Po mnenju strokovnjakov se na seznamu upravičencev do suretizacije pojavlja veliko subjektov brez kakršne koli povezave s proizvodnimi dejavnostmi. To kaže, da je bilo veliko število ljudi, ki so izkoristili ukrep.

Na seznamu se pojavljajo od založnikov do gradbenih podjetij, pa tudi velikih komercialnih hiš. Skupno število registriranih je bilo 2984 suretrizerjev. Med njimi so vidni ljudje iz ekvadorskega političnega življenja.

Kar zadeva banke, je največ koristila pacifiška banka, sledila sta ji Citibank in Banco Popular.

Inflacija

Med negativnimi učinki suretizacije izstopa povečanje inflacije. To je bilo posledica povečanja uspehov, ki so se pojavili pri preoblikovanju obveznosti. Ta inflacija je bila še ena dodatna korist za tiste, ki so izkoristili postopek, saj so morali svoj dolg plačati v razvrednoteni valuti.

Med suretizacijo in poznejšo zamenjavo dolga je inflacija dosegla ravni, ki jih v ekvadorskem gospodarstvu še nikoli nismo videli. To je povzročilo recesijo, katere učinki po mnenju ekonomistov še vedno vplivajo na državo.

Reference

1. Acosta, Alberto. Ekvador: Proces "suretizacije" v Ekvadorju. Pridobljeno z alainet.org
2. Jagode, Santiago; Somensatto, Eduardo. Ekvadorski program suretizacije: zgodovina denarnih učinkov konverzije tujega dolga zasebnega sektorja. Pridobljeno iz bce.fin.ec
3. Osnutek ekonomije. Suretizacija je dolg napihala za 93%. Pridobljeno iz eltelegrafo.com.ec
4. Simon Cueva; Julían P. Díaz. Fiskalna in denarna zgodovina Ekvadorja:
   1950–2015. Pridobljeno z bfi.uchicago.edu
5. Mlajši, Stephen D. Ekonomski učinek reševanja tujega dolga za zasebna podjetja v Ekvadorju. Pridobljeno iz tandfonline.com
6. Oddelek za politiko Univerza v Sheffieldu. Postneoliberalizem v Andih: ekvadorsko upravljanje zunanjega dolga. Obnovljeno iz epositorio.educacionsuperior.gob.ec