NAČELO PREVIDNOSTI: ZNAČILNOSTI IN UPORABA - OKOLJE - 2026

Previdnostno načelo ali previdnostno načelo se nanaša na sklop zaščitnih ukrepov, ki jih je sprejela v razmerah, v katerih je znanstveno mogoča, a negotovo tveganje za povzročitev škode za javno zdravje ali okolje.

Hiter razvoj znanosti in tehnologije je družbi prinesel veliko napredka, prinesel pa je tudi veliko tveganj za okolje in zdravje ljudi. Veliko teh tveganj ni mogoče znanstveno dokazati, njihovo obstoj je le hipotetično.

Zavzetost za okolje in svet, ki ju bodo prihodnje generacije podedovale, je privedla do tega, da bo družba uporabljala previdnostna načela v smislu znanstvenega in tehnološkega napredka. Zato to načelo vključuje vrsto ukrepov, ki se uporabljajo v dani situaciji, ki imajo izvor etike zaradi pomanjkanja znanstvenih dokazov.

Ne moremo reči, da je previdnostno načelo nov koncept, vendar je obseg, ki ga je pridobil, nov. Prvotno se je previdnostno načelo uporabljalo predvsem za okoljska vprašanja; Sčasoma se je koncept razvil in se uporablja veliko širše.

značilnosti

Številne opredelitve tega pojma lahko najdemo v mednarodnih pogodbah in deklaracijah ter v etični literaturi. Vendar pa je mogoče s primerjalno analizo množice teh ugotoviti nekatere značilnosti te etične prakse:

Uporablja se v situacijah znanstvene negotovosti

Uporablja se, kadar obstaja znanstvena negotovost glede narave, obsega, verjetnosti ali vzročnosti dane škode.

V tem scenariju zgolj špekulacije niso dovolj. Znanstvena analiza je nujna in znanost ne predstavlja zlahka ponovljivega tveganja.

Ni ga mogoče izmeriti

Glede na to, da previdnostno načelo obravnava škodo, katere posledice so malo znane, ni treba količinsko opredeliti učinka, da bi ga uporabili.

Ko je na voljo bolj določen scenarij, v katerem je mogoče količinsko opredeliti vpliv škode in tveganja, je uporabljeno načelo preprečevanja.

Temelji na moralni presoji

Previdnostno načelo obravnava tiste nevarnosti, za katere velja, da so nesprejemljive. Upoštevanje nesprejemljivega se razlikuje v različnih pogodbah glede izraza: nekateri govorijo o "resni škodi", drugi o "škodi ali škodljivih učinkih" ali "resni in nepopravljivi škodi".

Vendar vse definicije, ki so na voljo v literaturi o konceptu, sovpadajo z uporabo izrazov, ki temeljijo na lestvicah vrednosti. Posledično previdnostno načelo temelji na moralni presoji upravljanja škode.

Sorazmerna je s tveganjem

Ukrepi, ki se izvajajo v okviru previdnostnega načela, morajo biti sorazmerni z obsegom škode. Stroški in stopnja prepovedi sta dve spremenljivki, ki pomagata oceniti sorazmernost ukrepov.

Deluje z omejevanjem in zadrževanjem škode

V okviru previdnostnega načela se vzpostavijo ukrepi za zmanjšanje ali odpravo tveganja za škodo, vendar so namenjeni tudi nadzoru škode v primeru, da se ta pojavi.

Obdaja sebe z nenehnimi raziskovalnimi protokoli

Soočeni z negotovo nevarnostjo se uporabljajo nenehni učni protokoli. Sistematično in nenehno iskanje, da bi lahko razumeli tveganje in ga merili, omogoča, da se grožnje, obravnavane po previdnostnem načelu, upravljajo v bolj tradicionalnih sistemih za obvladovanje tveganja.

Prijave

Tako kot je definicija koncepta raznolika, so tudi njene uporabe raznolike. Nekateri primeri previdnosti so naslednji:

Nemški primer: izvor previdnostnega načela

Čeprav nekateri avtorji trdijo, da se je previdnostno načelo rodilo na Švedskem, mnogi drugi trdijo, da se je Nemčija rodila z osnutkom zakona iz leta 1970.

Ta predlog zakona, ki je bil odobren leta 1974, je želel urediti onesnaževanje zraka in med drugim urediti različne vire onesnaževanja: hrup, vibracije.

Primer azbesta

Pridobivanje mineralov azbesta se je začelo leta 1879. Leta 1998 je svetovno pridobivanje tega materiala doseglo dva milijona ton. V njegovih začetkih niso bili znani škodljivi učinki tega materiala na zdravje ljudi; trenutno je znano, da je glavni vzrok za mezoteliom.

Težava pri povezavi vzročnosti med tem mineralom in mezoteliomom je bila, da je inkubacija te bolezni zelo dolga. Ko pa je bolezen razglašena, je v enem letu smrtna.

V okviru znanstvene negotovosti so se skozi zgodovino izvajala različna opozorila in intervencije, katerih namen je bil omejiti škodo.

Prva opozorila

Leta 1898 je britanski industrijski inšpektor opozoril na škodljive učinke azbesta. Osem let pozneje, leta 1906, je francoska tovarna pripravila poročilo, v katerem je vključila smrt 50 tekstilnih delavcev, ki so bili izpostavljeni azbestu. Isto poročilo je priporočalo vzpostavitev nadzora nad njegovo uporabo.

Leta 1931 je Združeno kraljestvo po različnih znanstvenih testih in objavi poročila Merewether ustanovilo uredbo o uporabi azbesta v proizvodnih dejavnostih.

Ta uredba je tudi podjetjem nalagala nadomestilo delavcev, ki jih je prizadela azbestoza; ta uredba je bila komaj uveljavljena.

Leta 1955 je Richard Doll predstavil znanstvene dokaze o visokem tveganju za pljučni rak, ki so ga utrpeli delavci, izpostavljeni azbestu, v tovarni Rochdale v Združenem kraljestvu.

Nato so bila objavljena različna poročila o prepoznavanju raka mezotelioma v državah, kot so Združeno kraljestvo, Združene države in Južna Afrika. Med letoma 1998 in 1999 je bil v Evropski uniji prepovedan azbest.

Danes je znano, da če bi bila uporaba ukrepov vzpostavljena takrat, ko je bilo tveganje verjetno, vendar ni razvidno, bi bilo rešenih na tisoče življenj in na milijone dolarjev.

Kljub ukrepom, ki se uporabljajo v razvitih državah, pa se uporaba azbesta še naprej močno širi v državah v razvoju.

Sedanjost

Previdnostno načelo je trenutno zbrano v obravnavanih številkah s celega sveta. Nekatere od teh so naslednje:

- Konvencija Bamako (1991), ki določa prepoved uvoza nevarnih odpadkov v Afriko.

- Stockholmska konvencija (2001) o organskih onesnaževalih.

- Ministrska izjava OECD (2001) o politiki trajnostnega razvoja.

- Uredba o varnosti hrane v Evropski uniji (2002).

Reference

1. UNESCO. (2005). Poročilo skupine strokovnjakov o previdnostnem načelu. Pariz: Unescove delavnice.
2. Previdnostno načelo. Na Wikipediji. Posvetovano 6. junija 2018 s spletnega mesta en.wikipedia.org.
3. Andorno, R. Načelo previdnosti. Latinskoameriški bioetični slovar (str. 345–347). Posvetovano z uniesco.org.
4. Jimenez Arias, L. (2008). Biotika in okolje (str. 72–74). Posvetovano s strani books.google.es.
5. Andorno, R. (2004). Previdnostno načelo: nov pravni standard za tehnološko dobo. Posvetovano s strani Academia.edu.