ČILENIZACIJA BAKRA: KONTEKST, VZROKI IN POSLEDICE - ZGODOVINA - 2025

Chileanization bakra (1966) je bil zgodovinski, gospodarski in družbeni proces, skozi katerega se čilski stanje povezano z North American kapitala za trženje bakra, naložbe make in širitev proizvodnje.

Do šestdesetih let prejšnjega stoletja so se različni sektorji v Čilu zavzemali za povišanje davka na tuje rudarske družbe. Nato se je razprava preusmerila na potrebo po nacionalizaciji bakra.

Čilski predsednik Eduardo Frei Montalva. Avtor: Knjižnica nacionalnega kongresa v Čilu

Med predsedovanjem reformističnemu krščanskemu demokratu Eduardu Freiu (1964-1970) je bila tlakovana pot do delne nacionalizacije. Vsi politični sektorji so podprli ta proces čilenizacije bakra.

Leta 1967 je država kupila 51% El Teniente de Kennecott in 25% Andina y Exótica. Kmalu zatem se je cena bakra dvignila in vlada se je soočila s pritiskom, da bi razširila svoj delež v rudarskih podjetjih.

Nato je leta 1969 čilska država kupila 51% Chuquicamata in Salvadorja. S tem pogajanjem je Čile pridobil nadzor nad najpomembnejšimi rudniki bakra v državi.

Izvor nacionalne korporacije za baker, CODELCO, sega v proces čilizacije bakra leta 1966, čeprav je bil formalno ustvarjen med mandatom Augusto Pinocheta leta 1976.

Zgodovinski kontekst

Rudarstvo je bilo za Čile v njegovi zgodovini ključna gospodarska dejavnost. Zanimanje za nove vire mineralov je v 16. stoletju motiviralo njegovo odkritje in kolonizacijo s strani španskega cesarstva.

Na začetku kolonialnega obdobja je bila intenzivna, a kratka dejavnost izkoriščanja zlata. Od konca 19. stoletja je rudarjenje znova postalo ena najpomembnejših gospodarskih dejavnosti.

V zadnjem delu 19. stoletja je industrijska revolucija v Evropi povzročila povečanje povpraševanja po mineralih po vsem svetu. Čile je še posebej lahko povečal svojo proizvodnjo srebra, bakra in nitratov.

Britanska podjetja so bila od osamosvojitve prva izkušnja Čila s tujim kapitalom. Zmanjšanje povpraševanja po nitratih je močno vplivalo na cene in dohodek države

Baker je bila od začetka 20. stoletja najpomembnejša dejavnost v Čilu. Ameriška podjetja so prevladovala pri njihovem izkoriščanju.

Nato so se pojavili dvomi o tem, ali ima Čile nacionalno finančno, vodstveno in tehnološko poslovno sposobnost za razvoj industrije, ki se ji zdi strateško za njen razvoj.

Še pomembneje pa je, da je bila razprava iz različnih sektorjev o tem, ali so tuje družbe resnično prispevale k nacionalnemu gospodarstvu.

Vzroki

Neposredne tuje naložbe

Med predsedovanjem Carlosu Ibáñezu (1952–58) je bil odobren sveženj liberalne politike, imenovan Nuevo Trato. Čilski statut je prvič obravnaval vprašanje neposrednih tujih naložb.

Pred tem so morali tuji vlagatelji z individualnimi pogajanji sklepati pogodbo z državo. Običajno so bile osredotočene na zmanjšanje davkov in dajatev.

Med drugim je nova zakonodaja obravnavala vrnitev dobička in ponudila posebne davčne olajšave za naložbe na območjih, ki spodbujajo industrijski razvoj, vključno z rudarstvom.

Sredi petdesetih let prejšnjega stoletja, ko so v Kanadi in Avstraliji odkrili nove vire, je proizvodnja bakra začela upadati. Vendar je bil še vedno glavni vir tujega dohodka.

Vladi je bilo jasno, da bodo le z ustvarjanjem ugodnega naložbenega ozračja tuja rudarska podjetja povečala naložbe in proizvodnjo bakra.

Poleg tega je Ibáñez želel zmanjšati odvisnost Čila od izvoza bakra in videl, da bi lahko tuji vlagatelji igrali pomembno vlogo pri diverzifikaciji gospodarske osnove države.

Kriza v plačilni bilanci

Konservativni predsednik Jorge Alessandri (1958-1964) se je odločil, da bo Ibañezove naložbene koncesije poglobil. Leta 1960 je spremenil statut o tujih naložbah in razširil področje uporabe.

Vendar naložbe v bakrovo industrijo niso izpolnile pričakovanj vlade in so se v obdobju med letoma 1957 in 1959 znižale s približno 100 milijonov dolarjev na 40 milijonov dolarjev v naslednjih petih letih.

Toda zaradi ukrepov, ki sta jih odobrila Ibañez in Alessandri, se je gospodarstvo stopnjevalo. Do neke mere so zmanjšali tudi odvisnost od izvoza bakra.

Uvoz je narasel, kar je povzročilo neravnovesje v trgovini. Ta in visoke stopnje javne porabe so leta 1962 privedle do krize plačilne bilance in oživljanja protekcionizma.

Kritika novega dogovora

Novi dogovor je bil dojet kot neuspeh. Nato so se kritike nekaterih najmočnejših sektorjev čilske družbe začele širiti po celotnem nacionalnem ozemlju.

Poleg tega se je vplivna kongresna oligarhija bala, da bo poleg gospodarske liberalizacije uvedena tudi agrarna reforma. Zato je znotraj konservativne stranke lobiral, da bi spremenil te politike.

Agrarna aristokracija je bila glavni steber Konservativne stranke. Njeni člani so pripisovali čilske razvojne težave tujim podjetjem in začeli pozivati ​​k nacionalizaciji njihovega premoženja.

Leta 1964 je na volitvah zmagal Eduardo Frei, ki ga je podprla konservativna Krščansko-demokratska stranka. Predstavil je načrt za čilinizacijo bakra, ki je bil del njegove volilne ponudbe.

Ta načrt je zahteval vladno lastništvo velikih rudnikov bakra (sčasoma 51-odstotni delež), skupaj z obveznostmi za širitev proizvodnje.

Posledice

Kratkoročni rezultat je bil pozitiven. Naložbe v bakrovo industrijo so se povečale s 65 milijonov v letu 1965 na 117 milijonov v letu 1966, 213 milijonov v letu 1967 in 507 milijonov v letu 1968.

Večje rudarske družbe so upoštevale različne strategije za spopadanje z novimi zahtevami. Leta 1967 se je Kennecott strinjal, da bo 51% svoje čilske podružnice prodal vladi.

Anaconda je še naprej vlagala vse do leta 1969, ko so zahteve za nacionalizacijo dosegle vrhunec. Torej, odločil se je tudi prodati 51% vladi.

Vendar so si rudarji želeli več dobička. Sindikati rudarjev bakra in čilska levica so zavrnili načrt o čilinizaciji bakra in pozvali k obsežni nacionalizaciji industrije.

Leta 1966 se je vlada Frei odzvala na splošno stavko sindikalnih voditeljev z militarizacijo severnih rudnikov. V rudniku El Salvador je bilo v konfliktu z vojsko ubitih enajst rudarjev.

Tako so ta in drugi dogodki v rudnikih bakra med leti 1964 in 1970 te sindikate in nacionalno delovno gibanje podprli levičarske stranke.

Nazadnje so 11. julija 1971 pod predsedstvom Salvadorja Allendeja (1970-1973) vsi poslanci in senatorji, zbrani v nacionalnem kongresu, odobrili podržavljenje bakra.

Reference

1. Danús V., H. (2007). Pol stoletja rudarske kronike, 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Od omejenega dostopa do odprtega dostopa. Naročite v Čilu, vzemite dva. V DC North, JJ Wallis, SB Webb in BR Weingast (uredniki), V senci nasilja: politika, ekonomija in problemi razvoja, pp. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Zahteva za nov svet: večnacionalna podjetja in neposredne španske naložbe v Latinski Ameriki. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Razvoj mineralnih virov: čilske izkušnje. V F. Saddyju (urednik), Arabski svet in Latinska Amerika. New York: IBTauris.
5. Rektor, JL (2005). Zgodovina Čila. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Sporne skupnosti: razred, spol in politika v čilskem rudniku bakra El Teniente. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. in Galarce, G. (2011). Čilijska neoliberalna revolucija bakrene nacionalizacije Salvadorja Allendeja. V X. de la Barra (urednik) Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Mossible, pp. 47–72. Leiden: BRILL.